a) Ambito Universitario
Es en este ámbito donde se puede verificar claramente la incidencia mencionada de los estudios en relaciones internacionales como la puerta que lleva en un proceso rápido a los temas de seguridad internacional y defensa. No todas las experiencias realizadas y que no han tenido continuidad (o no la tienen al menos en el presente) han podido ser relevadas así como tampoco las investigaciones que sobre estos temas se puedan estar desarrollando en el ámbito universitario por lo cual la siguiente descripción es meramente ilustrativa y de ningún modo exhaustiva. Considero que dicho relevamiento detallado merecería una investigación aparte.
Universidad de Buenos Aires
- Facultad de Derecho
- Curso de Actualización - Departamento de Posgrado (inactivo)
- Maestría en Relaciones Internacionales (con orientación en seguridad internacional) (activa)
- "Fuerzas Armadas y Mercosur. La construcción del sistema de seguridad subregional. Marco jurídico y político." Este curso fue auspiciado por la Comisión de Defensa Nacional del Honorable Senado de la Nación. (ver Anexo 1)
- La Maestría contó durante el 2000, y se prevee continuar, con dos
cátedras a cargo de la Escuela de Defensa Nacional: una denominada "Problemática de la Defensa Nacional Argentina". (ver Anexo 2) y la otra "Ciencia y Tecnología".
Facultad de Ciencias Sociales.
- Carrera de Ciencia Política. Cátedra de Seguridad Internacional.
Universidad Católica Argentina
- Maestría en Política Exterior y Relaciones Internacionales (inactiva)
- La Maestría cuenta en su currícula con un Seminario Optativo denominado "Defensa y Seguridad Nacional y Regional".
Universidad Católica de Salta
- En el marco de la institución se ha creado el Instituto de Seguridad y Crimen Organizado (activo), que se dedica a investigar temas de seguridad internacional en especial los ligados a la dimensión criminal de las nuevas amenazas.
Universidad John F. Kennedy
- Licenciatura en Relaciones Internacionales (activa)
- La carrera cuenta con una asignatura denominada "Estrategia General".
Universidad Nacional del Nordeste
- Maestría en Integración Regional (inactiva)
- La carrera cuenta con una asignatura denominada "Evolución del Pensamiento Estratégico en Argentina y Brasil" y fue dictada por profesores argentinos y brasileros.
Universidad Nacional de Quilmes y SER en el 2000
- Curso Virtual de actualización de posgrado en "Seguridad Continental y Seguridad Regional: problemas y discusiones actuales" (en progreso) (ver Anexo 3). Se trata de la primera experiencia virtual en estos temas.
Universidad de Morón
- Licenciatura en Ciencia Política (activa)
- Licenciatura en Relaciones Internacionales (activa)
- La carrera cuenta con una asignatura denominada "Seguridad Internacional"
- La carrera cuenta con una asignatura denominada "Seguridad Internacional"
Universidad del Salvador
- Licenciatura en Relaciones Internacionales (activa)
- Maestría en Relaciones Internacionales con orientación en Paz y Resolución de Conflictos (activa)
- Seminario Cuatrimestral sobre Seguridad Internacional y Cooperación para la Paz impartido para alumnos en el último año de la carrera.
- La Maestría cuenta en su tercer cuatrimestre con un grupo de asignaturas vinculadas al área de interés: Seguridad Internacional, Cooperación y Conflicto en América Latina, y Naturaleza y dinámica de los conflictos regionales.
Universidad Torcuato Di Tella
- Licenciatura en Estudios Internacionales (activa)
- La carrera cuenta en su currícula con la asignatura "Conflictos Internacionales y seguridad" (ver descrip7ción en Anexo 4)
b) Ambito Institucional.
MINISTERIO DE DEFENSA: En este ámbito lo más destacable además de los estudios específicos que realizan los oficiales de las FFAA y donde obviamente existen muchos que exceden el plano estrictamente militar para abarcar las temáticas de seguridad internacional y defensa es rescatable la gran apertura hacia los estudios de posgrado con especialización en estos temas donde además conviven militares y civiles en proporciones diversas, pero casi nunca con menos del 50% de participantes civiles.
Escuela de Defensa Nacional - Ministerio de Defensa
- Maestría en Defensa Nacional
- Curso Superior de Defensa Nacional
- Cursos Regionales
Escuela Superior de Guerra - Ejército Argentino
- Maestría en Estrategia y Geopolítica
- Maestría en Historia de la Guerra
- En el marco de la institución se ha creado un Centro de Estudios Estratégicos.
Escuela Superior Técnica - Ejército Argentino
- Especialización en Administración Estratégica y Planeamiento
Escuela de Guerra Naval - Armada Argentina
- Maestría en Estudios Estratégicos
- En el marco de la institución se ha creado un Centro de Estudios Estratégicos.
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN: Este es el ámbito donde se forman en diferentes unidades académicas los funcionarios gubernamentales de distintas áreas de gobierno así como dirigentes políticos.
Escuela Nacional de Inteligencia -Secretaría de Inteligencia de Estado
- Maestría en Inteligencia Estratégica.
- Existen varias cátedras vinculadas a los temas de seguridad internacional y defensa. La de Defensa es dictada por acuerdo con la Escuela de Defensa Nacional en su sede así como la materia Inteligencia Nacional en los cursos de la EDENA es dictada por la ENI.
Escuela Nacional de Gobierno - Secretaría de la Función Pública
- Curso de formación para dirigentes políticos
- En este ámbito se capacitan en gestión de gobierno dirigentes jóvenes enviados por los distintos partidos políticos y se desarrolló en el 2000 una cátedra titulada Problemática de la Defensa Nacional en la Argentina (ver Anexo 5).
Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Secretaría de la Función Pública.
- En este ámbito se capacitan los funcionarios de carrera de la administración pública. En su Curso de Alta Gerencia para los mayores niveles, profesores de la Escuela de Defensa Nacional y expertos externos desarrollaron por años la materia Defensa Nacional. Actualmente el INAP esta en proceso de reformulación de sus planes de estudio.
c) Los Encuentros Nacionales de Estudios Estratégicos
En algunos documentos de principios de la década del ochenta originados en los ámbitos de las comisiones de defensa de los partidos políticos y elaborados por militares retirados se había propuesto la creación de organismos estatales dirigidos a los estudios estratégicos. Estaban pensados más que centros de estudios en sí mismos espacios para promover la reflexión con otros grupos y desde donde se efectuase una convocatoria periódica al análisis conjunto.(12)
Con características más estructuradas está idea se intentó llevar a la práctica a principios de los ´90 mediante la creación con sede en la EDN del IADEN (Instituto de Altos Estudios de la Defensa), pero su compleja estructura y la ausencia de un presupuesto mínimo frustró la experiencia.(13)
Ya más a finales de la década y con otro formato se retomó la idea. En este caso un acuerdo bilateral de la EDN y SER en el 2000 (una ONG dedicada al tema) permitió convocar a un pequeño grupo de instituciones detrás del objetivo primigenio. Como muchas de ellas habían enviado participantes a los ENEE del Brasil, la referencia al modelo de los mismos se torno evidente y de allí incluso el nombre de Encuentros Nacionales de Estudios Estratégicos.
Como dato significativo señalo que las primeras reuniones se llevaron a cabo a fines de 1997 y el grupo original reunía a seis instituciones: las dos mencionadas más el Centro de Estudios de la Unión para la Nueva Mayoría (ligado a los partidos provinciales conservadores), la Fundación Karakatchoff (tanque de ideas del sector radical más progresista), el Consejo Argentino de las Relaciones Internacionales (de fuerte vinculación con los profesionales del servicio Exterior de la Nación) y la Universidad Nacional de Quilmes que es la única que cuenta con un Programa de Investigación específico sobre estos temas con estructura de investigadores y presupuesto.
El primer ENEE que se realizó en 1998 se propuso por similitud a nuestra Primera Conferencia de Educación para la Defensa en las Américas, hacer un relevamiento sobre el estado del arte. Para ello se adoptó un modelo de seminario utilizado por el Instituto Brasilero de Relaciones Internacionales de la Academia Diplomática del Brasil que consiste en mesas de muchos participantes que hablan en dos tandas de cinco minutos cada uno.(14) Esto permitía exponer brevemente la posición sobre el tema elegido en los primeros cinco minutos y luego confrontar ideas sobre lo expuesto por los demás en los segundos 5´.
La discusiones más difíciles durante la etapa preparatoria del encuentro fueron las dedicadas a la selección del Tema del encuentro y los subtemas para cada mesa y la selección de los participantes. En este sentido se acordó que no se iba a invitar instituciones sino personas, de manera tal que las mismas se sintieran liberadas para exponer sin presión institucional sino con libertad académica. Finalmente el tema seleccionado fue "Globalización, seguridad internacional y defensa" y participaron treinta y nueve expositores y un público promedio de ochenta personas. El Ministro de Defensa clausuró las sesiones y le fueron remitidas copias de todas las exposiciones las que fueron utilizadas en la elaboración del Libro Blanco de la Defensa publicado en 1999.
Para el año siguiente (1999) el IIdo Encuentro fue visto -por tratarse de un año con elección presidencial que se preveía de mucha trascendencia-, más como una oportunidad para institucionalizar la práctica que por la riqueza de las nuevas ideas que pudieran aparecer. Por esa razón se mantuvo el formato del Ier encuentro procurando reducir la cantidad de personas por panel. Se logró un incremento sustancial de las instituciones involucradas en la organización alcanzando más de una docena. El tema tratado fue "Integración , seguridad y defensa".
Finalmente para el año 2000 se decidió cambiar el modelo y utilizar el sistema propio de un congreso de especialistas. De tal modo se llamó a concurso público para la presentación de ponencias y se organizaron algunos paneles plenarios. En los anexos se pueden encontrar el detalle de la convocatoria y los paneles y mesas de trabajo constituidas (ver Anexo 6). El tema central convocante fue "La revisión del Sistema de Seguridad Interamericano".
Entre instituciones organizadoras (se llama así a las que aportan dinero para el evento) y las convocantes sumaron cincuenta y dos, más de diez de ellas universidades nacionales y privadas, alcanzándose un total de sesenta ponencias.
Para este año 2001 se espera contar con un similar numero de instituciones involucradas en la organización y nos encontramos preparando la convocatoria pública a presentar ponencias alrededor del tema seleccionado que es "Seguridad y Defensa en los espacios de integración".
(12) Así por ejemplo figuraba en la Plataforma de Defensa del Partido Justicialista para las elecciones de 1983 la creación de Centro de Estudios de Defensa Nacional en el ámbito del Ministerio de Defensa. El autor participó en la redacción de la misma.
(13) Aunque parezca poco lógico es común en mi país crear organismos sin presupuesto. Lo mismo sucedió con el Instituto Nacional de Seguridad Pública que fue creado sin presupuesto en el anterior gobierno con el mismo fin de impulsar los estudios sobre las políticas públicas de seguridad ciudadana y en el actual tiene ya director pero no estructura ni presupuesto.
(14) Tal propuesta fue formulada por el CARI a través de su entonces Secretario Académico Dr José María Lladós quien es hoy Secretario de Planeamiento del Ministerio de Defensa. Señalo este dato por lo ya referido del fuerte impulso que los temas de relaciones internacionales y hasta sus métodos de análisis tuvieron en el crecimiento académico del sector seguridad internacional y defensa. También es significativo que en este grupo original se encontrase por la Fundacion Karakatchoff el otro Secretario actual del Ministerio el Lic Angel Tello y que ambos, Tello y LLados, fueran colegas míos en la labor de asesoramiento legislativo en las comisiones de defensa.
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