A. Instituciones Nacionales:
1. Organismo Ejecutivo
- La responsabilidad de la definición, dirección, ejecución y control de la Política de Defensa, y el análisis permanente de la situación de la Defensa Nacional.
- Asignar recursos presupuestarios permanentes y compatibles con el alistamiento que el Ejército debe poseer para cumplir con sus obligaciones en materia de Defensa Nacional.
- Orientar las adquisiciones de equipamiento del Ejército, a fin de obtener material con características de multifuncionalidad, asegurar la estandarización del equipamiento en una primera etapa en el ámbito de las tres Fuerzas, y posteriormente a nivel de las necesidades de Naciones Unidas, con la finalidad de tomar esta organización como base para el equipamiento, entrenamiento y operatividad del Ejército.
- Fomentar una racionalización de los gastos de funcionamiento y emplear los fondos que se obtengan, en la mejora del equipamiento.
- Fomentar las relaciones de cooperación, confianza y amistad con las Fuerzas Armadas de los países de la región. Fomentar el intercambio de personal militar, las reuniones de autoridades de las Fuerzas Armadas, las operaciones combinadas, el intercambio de información y publicaciones profesionales, la participación en los actos de conmemoración de fechas patrias de los países vecinos, la presencia de observadores nacionales en las maniobras de otros países, y la investigación técnica y científica en áreas de interés común.
- Promover la participación activa en la construcción de un orden internacional basado en el imperio del derecho, que propicie la paz y el desarrollo sostenido de la humanidad. Ello implica, una presencia importante en órganos tales como la ONU, Comisión de Seguridad Hemisférica de la OEA, Junta Interamericana de Defensa, Cumbres Presidenciales, Sistema de Integración Centroamericano -SICA-, CFAC, Reuniones de Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, y Foros Académicos internacionales.
- Apoyar las iniciativas destinadas a eliminar las armas de destrucción masiva, las minas antipersonales, y las armas bacteriológicas y químicas.
- Propiciar la entrada en vigencia de normas básicas en estos campos.
- Apoyar los programas de reducción de armas convencionales en la región.
- Promover el diálogo y la coordinación entre el Ministerio de Defensa Nacional y con instituciones relacionadas con la Defensa Nacional.
2. Ministerio de la Defensa Nacional
Corresponde al Ministerio de la Defensa Nacional, sin perjuicio de sus competencias atribuidas en la Constitución Política de la República y en otras leyes, las siguientes funciones:
- Ejecutar los planes, programas y proyectos del área de su competencia, elaborados conforme las directrices que imparta el Poder Ejecutivo.
- Ser el órgano de coordinación entre el Ejército de Guatemala y los demás Organismos e instituciones del Estado.
- Organizar la estructura funcional y estratégica de la defensa nacional.
- Ejecutar la elaboración del presupuesto del Ejército de Guatemala.
- Participar en la coordinación de las actividades logísticas del Ejército de Guatemala en todo lo relativo al abastecimiento, normalización, catalogación y clasificación de efectos y las emergentes del planeamiento militar.
- Participar en la formulación y ejecución de las políticas nacionales en lo que corresponde específicamente al Ejército de Guatemala.
- Participar en la formulación y aplicación de los principios y normas para el funcionamiento y empleo del Ejército de Guatemala.
- Integrar como titular el ente de dirección política de la seguridad y defensa nacional.
- Desarrollar las relaciones internacionales sectoriales con otros ministerios de defensa y organismos internacionales en temas de defensa.
- Otros aspectos relacionados con la defensa nacional.
3. Ministerio de Relaciones Exteriores
Corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores las siguientes funciones:
- Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociación de convenios de carácter político; geopolítico; de derechos humanos; sobre Belice; integración política centroamericana; acuerdos de integración o cooperación social, cultural artística, deportivos, sobre aspectos étnicos, religiosos y lingüísticos; derecho internacional, litigios internacionales; límites y fronteras; migración; drogas; terrorismo; seguridad ciudadana; soberanía; salud, vivienda y asentamientos humanos; de población; seguimiento y apoyo a mecanismos de implementación de acuerdos derivados de conflictos, y otros relacionados.
- Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociación de convenios comerciales, de inversiones; de préstamos; de turismo, medio ambiente, de transporte; de comunicaciones; de ciencia y tecnología; de integración económica; de trabajo; de integración de bloques extraregionales; de energía; de propiedad industrial e intelectual y cooperación internacional técnica y financiera; de educación y capacitación, y otros relacionados.
4. Ejército de Guatemala
La función del Ejército de Guatemala, se fundamenta en lo estipulado en el artículo 244 y se complementa con lo establecido en el artículo 249 de la Constitución Política de la República, así como la Ley Constitutiva del Ejército de Guatemala.
- Mantener la independencia, la soberanía y el honor de Guatemala.
- Mantener la paz y la seguridad interior y exterior.
- Prestará su cooperación en situaciones de emergencia o calamidad pública.
5. Congreso de la República
A través de la Comisión de la Defensa Nacional, el Congreso de la República desarrolla las siguientes funciones:
- Ejercer el control democrático, desde el ámbito político, por medio de decreto, reforma, y derogación de la legislación vinculadas a la política de defensa.
- Supervisar las funciones de la Defensa Nacional.
6. Comunidad de Defensa
En el marco de la elaboración del Libro de la Defensa Nacional, se procuró la participación de representantes de todas las instituciones ciudadanas involucradas e interesadas en la política de defensa; estatales y no estatales; y representantes de los partidos políticos con representación parlamentaria, lo que se denominó como Comunidad de Defensa. Esta instancia se ha consolidado como un referente para la elaboración de instrumentos relacionados con la Defensa.
Sus funciones son:
- Promover la toma de conciencia de la población sobre la importancia de la Defensa Nacional y el rol del Ejército de Guatemala para la Defensa Nacional, sobre las funciones que éstos cumplen a tales efectos, y sobre las responsabilidades de todos los ciudadanos con relación a la Defensa Nacional.
- Promover la adhesión de la población a los principios de convivencia pacífica entre los pueblos, a través de una amplia difusión de los mismos.
- Promover el intercambio cultural entre los ámbitos académicos civiles y militares sobre las temáticas de Defensa Nacional y Políticas de Defensa.
- Promover la cultura de defensa.
B. Instituciones Regionales:
1. Sistema de la Integración Centroamericana -SICA-
El sistema de la Integración Centroamericana se constituyó 13 de diciembre de 1991, con la firma del Protocolo de Tegucigalpa que reforma la cara de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) de 1962, consagrando así la nueva visión de Centroamérica como una región de paz, libertad, democracia y desarrollo.
El protocolo de Tegucigalpa es el instrumento de mayor jerarquía en el proceso de integración al que se supeditan los diferentes instrumentos jurídicos de la Integración regional, como el Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica.
Tal como establece el Tratado Marco, la Secretaría General del SICA ofrece servicios de secretaría técnica administrativa en las reuniones de la Comisión de Seguridad y de las subcomisiones.
La Comisión de Seguridad de Centroamérica organiza su trabajo en las siguientes subcomisiones:
- Subcomisión de Defensa (Defensa). Es responsable de todos los aspectos relacionados con la seguridad regional.
- Subcomisión de Seguridad Pública (Gobernación y/o interior). Trabaja aspectos relacionados con la seguridad de las personas y sus bienes.
- Subcomisión Jurídica (Relaciones Exteriores). Aborda los asuntos de naturaleza legal de la Comisión.
- Intersectoriales. Analizan y presentan recomendaciones en el seno de la Comisión de Seguridad de Centroamérica sobre los temas de su competencia.
La Comisión de Seguridad de Centroamérica analiza y formula propuestas en materia de Medidas de Fomento de la Confianza, Desminado, Proyecto Centroamericano para el Control de Armas Pequeñas y Livianas, Balance Razonable de Fuerzas Militares y Seguridad Pública, seguimiento a la implementación del Plan Centroamericano de Cooperación Integral para prevenir y Contrarrestar el Terrorismo y Actividades Conexas, sistema de comunicación e Información y el Registro Centroamericano de los Armamentos y sus Transferencias.
2. Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas -CFAC-
En el marco de la seguridad democrática, las instituciones armadas subordinadas al poder civil, se desempeñan como parte integral de la sociedad, contribuyendo a impulsar y consolidar procesos de paz, libertad, desarrollo y democracia en la región, por medio de las medidas de confianza y cooperación mutua entre ellas.
Los Presidentes de las Repúblicas de El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, el 12 de diciembre de 1997, suscribieron el Acuerdo de creación de la CFAC, cuya misión es contribuir a la seguridad, el desarrollo e integración militar de la región. Asimismo, su finalidad es el impulso permanente y sistemático de cooperación y apoyo mutuo entre las Fuerzas Armadas, para el estudio colegiado de asuntos de interés común y así proporcionar un nivel óptimo de defensa contra amenazas a la democracia, la paz y la libertad.
C. Instituciones Hemisféricas:
1. Comisión de Seguridad Hemisférica de la OEA
El proceso de reforma del Sistema de Seguridad Hemisférica se inicia 1991 cuando la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, decide encargar al Consejo Permanente del organismo, la creación de un grupo de trabajo dedicado a estudiar y a analizar propuestas. En este sentido, en 1992 por sugerencia de este grupo, se constituye una Comisión Especial de Seguridad Hemisférica, que en 1995 sería finalmente transformada en la Comisión de Seguridad Hemisférica convirtiéndose en una de las comisiones permanentes del Consejo Permanente de la OEA.
La Comisión es el foro adecuado para discutir la reforma del sistema de seguridad hemisférica, porque convoca a todos los países latinoamericanos, a pesar de que existen otras áreas en las cuales se están discutiendo también temas de seguridad, como la Cumbre de las Américas o la Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas.
2. Conferencias de Ministros de la Defensa de las Américas -CMDA-
La Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas es el producto de un proceso de maduración sistemática y paulatina de un debate necesario pero también fraternal iniciado en el marco del proceso de cumbres. Mandatados por los Jefes de Estado y de Gobierno en 1994, los Ministros de Defensa de las Américas se han reunido sistemáticamente y en forma bianual desde 1995.
La Conferencia ha permitido, profundizar un diálogo en el ámbito que le corresponde que, por su naturaleza sectorial, es difícil de ser desarrollado por algún otro foro. Es un proceso que por definición está encaminado a apoyar las políticas exteriores concertadas por los países del Sistema Interamericano, y en ese sentido, se complementa con el ámbito diplomático.
Pero al mismo tiempo es el foro intergubernamental natural para avanzar en la generación de recomendaciones políticas sobre cuestiones militares y estratégicas de la región, sobre las cuales las instituciones militares del Sistema Interamericano no pueden pronunciarse, puesto que se trata de asuntos cuya resolución corresponde al ámbito político de la toma de decisiones con una agenda que, a lo largo del tiempo, se puede sintetizar en tres grandes temas: la evolución de la seguridad internacional, en particular el examen de la percepción de amenaza.
En segundo lugar, el asunto de las instituciones de seguridad interamericana y los procesos de cooperación orientados a mitigar o encarar, según el caso, esa percepción de amenaza. Y, tercero, la no menos importante cuestión de los roles y misiones de las instituciones militares y su relación con las instituciones democráticas y las sociedades a las cuales sirven. Con el tiempo es posible advertir que los avances son enormes.
Guatemala ha participado en las seis Conferencias organizadas hasta la fecha.
3. Conferencias de Ejércitos Americanos -CEA-
Tiene como finalidad el análisis, debate e intercambio de ideas y experiencias relacionadas con materias de interés común en el ámbito de la defensa, para acrecentar la colaboración e integración entre los ejércitos y contribuir, desde el punto de vista del pensamiento militar, a la seguridad y el desarrollo de los países miembros. Fue fundada en 1960.
Guatemala fue la sede de la Secretaría Ejecutiva en los años 1988 y 1989.
4. Junta Interamericana de Defensa -JID-
La Junta Interamericana de Defensa es un foro internacional integrado por representantes militares designados por los estados miembros, que colaboran en identificar soluciones a los retos comunes de defensa y seguridad que surgen en el continente americano. La JID ofrece asesoría y servicios técnicos a la Organización de Estados Americanos en los temas relacionados con la Seguridad y Defensa del continente Americano, y en la aplicación de los tratados especiales en materia de defensa colectiva. Proporciona preparación académica sobre el sistema interamericano y los factores políticos, sociales, económicos y militares de la defensa hemisférica, a personal civil y militar, en el Colegio Interamericano de Defensa. Fue fundada el 30 de marzo de 1942.
Guatemala participa desde su fundación, fomentado sus relaciones con este organismo en materia de intercambio de Doctrinas y Políticas de Seguridad y Defensa, mediante su participación en seminarios y conferencias.
5. Conferencia Naval Interamericana -CNI-
Las conferencias navales interamericanas se iniciaron en 1959, con el objetivo de proporcionar el intercambio de ideas, conocimiento y comprensión mutua de los problemas marítimos que afectan el hemisferio. Su propósito fundamental estimular los contactos profesionales permanentes entre las fuerzas navales de los países participantes para promover la solidaridad.
Guatemala ha participado en las conferencias de comandantes de Marina y Conferencias Navales Especializadas, inteligencia, operaciones costeras y fluviales, control naval de tráfico marítimo, ciencia, tecnología, telecomunicaciones y narcotráfico, que se desarrollan anual o bianualmente con el fin de incrementar el intercambio de ideas, conocimientos y comprensión mutua de lo9s problemas marítimos que afectan al hemisferio, mediante los contactos profesionales permanentes entre las armadas de los países participantes para promover la solidaridad y cooperación.
6. Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas Americanas -SICOFAA-
Se fundó el 16 de abril de 1961. Es una alianza voluntaria y apolítica que tiene la finalidad del apoyo mutuo entré los países miembros mediante el intercambio de experiencias, entrenamiento e instrucción del personal y todo lo que facilite la elaboración de procedimientos para actuar en forma combinada en cumplimiento de lo dispuesto por los respectivos gobiernos. Su estructura organizativa comprende la conferencia de Jefes de Fuerzas Aéreas CONJEFAMER (Organismo de resolución), PREPLAN (organismo de asesoramiento), COMITES (organismos de estudio), SIMPOSIOS (organismos de información), SERVICIOS (organismos de apoyo), SECRETARIA PERMANENTE (organismos de administración y ejecución).
7. Comité Internacional de Medicina Militar -CIMM-
Esta constituido por los Estados miembros y/u observadores de la ONU y/o miembros de loa Organización Mundial de Salud. Tiene como objetivo fundamental mantener y estrechar los lazos de colaboración profesional continúa entre las personas cuya misión en el mundo consiste en garantizar atención sanitaria a los enfermos y heridos de las fuerzas armadas tanto en tiempo de paz como de guerra, y organizar periódicamente congresos internacionales, estudios científicos, promover la difusión de la doctrina Sanitaria, mantener estrecha relación con las sanidades militares en todo el mundo, y promover activamente la paz, el libre intercambio de conocimientos médicos y colaboración médica internacional.
8. Comité Jurídico Militar de las Américas -COJUMA-
Foro eminentemente académico promovido y auspiciado por la Doce Fuerza Aérea de los Estados Unidos de América. Es una instancia jurídico militar en la que las fuerzas armadas o ejércitos de Latinoamérica pueden contribuir con sus conocimientos y experiencias en la realización de estudios jurídicos.
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