Como todo bien público, la Defensa debe beneficiar a todos por igual, pero además en este ámbito sólo puede ser provista por el sector público. Por eso, a los ciudadanos les corresponde analizar y determinar la mejor Política de Defensa, incluyendo sus objetivos y orientaciones, así como la manera más eficaz y eficiente de lograrla con los fondos públicos que se asignen para tal fin. Esta segunda versión del Libro de la Defensa contribuye a ese análisis ciudadano y hace más transparente el tratamiento de estos temas, tanto a nivel nacional como internacional. De especial importancia, en este sentido, es la medición estandarizada del gasto militar en Chile y Argentina, que ambos países hicieron con la Comisión Económica de Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL). Esta medición estandarizada es una propuesta abierta a toda la región y a los países en desarrollo.
Las Fuerzas Armadas son parte de Chile, un país que, con un sistema democrático abierto y plural, se integra rápidamente al mundo y que busca asegurar el crecimiento con equidad. Ellas han recuperado su condición republicana, que en Chile fuera asegurada poco después de la Independencia nacional. Y hoy, al igual que el resto del sector público, buscan su modernización en democracia.
De esta forma, las Fuerzas Armadas participan en la historia viva del pueblo chileno que, lejos de estar predeterminada, está marcada por nuestras búsquedas y también por nuestros desencuentros, nuestros aciertos y también nuestros errores. Lo nacional supone la búsqueda, en democracia, de instituciones incluyentes de todos los chilenos. La seguridad de lo nacional consiste en que este camino no pueda ser interrumpido por agresiones externas.
El Ministerio de Defensa Nacional conduce este proceso, a partir de la apreciación de la situación de seguridad regional y global, que es flexible, y necesariamente incorpora la dinámica de las relaciones internacionales en sus aspectos económicos, políticos y sociales. La modernización apunta a incorporar los sistemas estratégicos del futuro, incluyendo un sostenido desarrollo de la interoperatividad de las fuerzas terrestres, aéreas y marítimas.
Chile no tiene objetivos agresivos, sino disuasivos. Chile y sus Fuerzas Armadas trabajan por la paz en la región y el mundo; es una razón de orgullo ver nuestra bandera en Operaciones de Paz de las Naciones Unidas. Hay importantes temas aún pendientes: la modernización de la Defensa requiere poner al día el sistema previsional de las Fuerzas Armadas y reorganizar los sistemas de gestión superior del Ministerio de Defensa. La integración de las mujeres a las Fuerzas Armadas asumirá una importancia creciente. Por otra parte, hemos abierto un debate sobre las modalidades de financiamiento anual de la Defensa.
Los avances que se recogen en este Libro de la Defensa Nacional, y las definiciones que como país seguiremos adoptando en este ámbito, están y estarán orientados a garantizar nuestra paz, en un mundo que queremos más seguro para todos.
Ricardo Lagos Escobar
Presidente de la República
de Chile
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