BOLETÍN DEL REAL INSTITUTO ELCANO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES Y ESTRATÉGICOS
Número 45 - 17 de Mayo de 2004
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Destacados en este número:
- La ampliación de la Unión Europea (DT/ARI), Documentos de Trabajo elaborados por: Francisco Bataller, Jefe Adjunto de Análisis Económico en la Dirección General de Relaciones Exteriores de la Comisión Europea, y Josep Mª Jordán, Catedrático de Economía Aplicada en la Universidad de Valencia; Rafael Bonete, Departamento de Economía Aplicada, U.de Salamanca; Tomás Mancha Navarro, Catedrático de Economía Aplicada, U. de Alcalá, y Rubén Garrido Yserte, Titular de Economía Aplicada de la U. de Alcalá . Análisis elaborado por José Ignacio Torreblanca, UNED.
- Parámetros de referencia para maximizar el potencial poder de España en la UE: las consecuencias de asignar el poder de voto en función del tamaño real de la población (ARI), Rickard Sandell, Investigador principal de Demografía, Población y Migraciones Internacionales, Real Instituto Elcano.
- Adhesión de Turquía a la Unión Europea, ¿una rosa o una espina? (DT), W. Chislett, periodista.
Introducción
La ampliación de la Unión Europea hacia el Este es sin duda un hecho histórico que abre la puerta de una nueva etapa tanto para el continente europeo como para la Unión. La relevancia de este acontecimiento ha hecho que destaquemos, en esta nueva edición del boletín, un conjunto de trabajos monográficos en los que reconocidos especialistas analizan la ampliación desde diferentes puntos de vista: económico, político y social.
El bloque que dedicamos a Europa está compuesto en esta ocasión por tres documentos de trabajo, inicialmente publicados en un número monográfico de la revista Cuadernos de Economía, firmados por: Francisco Bataller y Josep Mª Jordán, Rafael Bonete, Tomás Mancha Navarro y Rubén Garrido Yserte, y que analizan los efectos económicos de la ampliación, así como un ARI de José Ignacio Torreblanca, que aborda la cuestión desde una perspectiva política. Esta quinta ampliación deja sin embargo aspectos no resueltos como por ejemplo el conflicto turco -chipriota o la eventual adhesión de Turquía en un futuro no muy lejano. Este último tema es tratado en profundidad por William Chislett en otro de los documentos de trabajo que destacamos esta semana. Por otra parte, Rickard Sandell, Investigador principal, Demografía, Población y Migraciones Internacionales, Real Instituto Elcano, ha elaborado un valioso análisis en el que hace una valoración de cuál sería el umbral óptimo de voto para España en el caso de que el Tratado de Niza se abandone en favor de un sistema en el que la ponderación del voto se determine en función del tamaño real de la población de los países. El trabajo de Sandell es especialmente relevante en un momento en el que el acuerdo en torno a la Constitución europea parece estar más cerca y por lo tanto, como señala el autor, "la cuestión de si los procedimientos de voto establecidos por el acuerdo de Niza deberían reemplazarse por un sistema basado en una doble mayoría vuelve a situarse en primera plana". Como material de interés y cerrando este bloque especial, incluimos el Eurobarómetro Nº 61 donde en esta ocasión, además del panel fijo de preguntas, se recogen las opiniones de los europeos sobre la ampliación, la Constitución o las próximas elecciones al Parlamento Europeo.
Otro asunto que sigue ocupando un lugar fundamental en la actualidad nacional e internacional es la retirada de las tropas españolas de Irak. El Real Instituto Elcano ha seguido recabando las diferentes interpretaciones y opiniones que la decisión de Rodríguez Zapatero haya podido suscitar. Si la semana pasada anunciábamos a nuestros lectores los trabajos de Celestino del Arenal, Xavier Batalla y Carlos Ruiz Miguel, hoy presentamos el análisis de Jorge Moragas, Secretario Internacional del PP, Director de Relaciones Internacionales de FAES, diputado y diplomático, quien se cuestiona la oportunidad de dicha decisión. El siguiente trabajo que compone el área de Seguridad y Defensa es un ARI de Florentino Portero, Secretario del Grupo de Estudios Estratégicos (GEES), que analiza la percepción que la sociedad española tiene sobre el papel que España debería jugar en el ámbito internacional tras los ataques del 11-S. El autor señala que ésta se manifiesta ahora menos optimista que hace algunos meses y que además, se aprecia una "vuelta hacia actitudes propias del viejo Retraimiento canovista".
El bloque dedicado al Mediterráneo y Mundo Árabe se compone de dos trabajos que tratan sobre las relaciones hispano-marroquíes y otros dos relativos a las recientes elecciones celebradas en Argelia. Así, el jurista e historiador, Ángel Pérez, se enfrenta al delicado asunto de la reivindicación de las ciudades de Ceuta y Melilla por parte de Marruecos y la "sólida" postura del Gobierno español al respecto, mientras que el periodista Domingo del Pino señala que la victoria del PSOE supone el inicio de una "nueva era" en las relaciones entre España y Marruecos y que ésta debería consolidarse con la "construcción de una política exterior para el Magreb estable y consensuada para que tenga validez a largo plazo". Los dos siguientes análisis, de Iván Martín, Profesor de Economía, Universidad Carlos III de Madrid, y Miguel Hernando de Larramendi, Profesor de la Universidad de Castilla-La Mancha e investigador del Taller de Estudios internacionales Mediterráneos, analizan la trascendencia de los resultados de las elecciones argelinas y dibujan los escenarios a los que tendrá que enfrentarse el segundo mandato de Abdelaziz Buteflika, reelegido presidente de Argelia con el 84,9% de los votos el pasado 8 de abril.
Abandonando las áreas regionales, y en nuestra sección de Economía Internacional, Álvaro Espina, del Ministerio de Economía, profesor asociado del Departamento de Sociología I de la Universidad Complutense de Madrid, hace un repaso de los diferentes modelos del Estado de Bienestar que apuntan distintas orientaciones de reforma de los sistemas de bienestar europeos .Como material de interés ofrecemos el último informe de la OCDE con previsiones y recomendaciones para la economía mundial en el periodo 2004-05.
En el área de Demografía y población, José A. Herce, de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada y Universidad Complutense de Madrid, estudia el impacto económico y político en España de producirse un acontecimiento improbable, catastrófico o extremo. Se trataría de situarse ante un escenario similar al de China tras el brote del síndrome respiratorio agudo severo (SARS), que puso a prueba la capacidad de reacción tanto de los sistemas sanitarios internacionales como de organismos mundiales como la Organización Mundial de la Salud (OMS). Precisamente la OMS ha publicado en los últimos días el Informe sobre la salud en el mundo 2004, en el que señala el VIH/SIDA como el reto de salud pública más urgente en el mundo al cifrarse el número de seropositivos en el mundo entre 64 y 46 millones de personas. El informe completo puede encontrarse en materiales de interés.
Por último presentamos un trabajo del Grupo de Estudios Avanzados de Comunicación de la Universidad Rey Juan Carlos sobre la Imagen de España difundida por los dos principales periódicos estadounidenses de referencia, The Washington Post y The New York Times, a raíz de los acontecimientos ocurridos en los diez días posteriores a los atentados del 11-M. Este análisis puede encontrarse también en la sección dedicada al Diálogo Trasatlántico de nuestra web.
Cerramos el boletín con el Calendario de actividades.
Análisis
Europa
La Europa Amplia: Una nueva noción de Europa tras la ampliación de la Unión Europea (DT)
Autor: F. Bataller y Josep Mª Jordán
Artículo perteneciente a la revista Cuadernos de Economía, vol. 27, nº 73, enero-marzo 2004, que el Real Instituto Elcano presentará el 25 de mayo, en el que los autores reflexionan sobre el enorme significado histórico de la reciente ampliación de la Unión Europea (UE) hacia el Este así como sobre los retos y desafíos a los que deberá enfrentarse a partir de ahora. Nota completa
La Política Agrícola Común y la ampliación de la UE (DT)
Autor: Rafael Bonete Perales
Artículo perteneciente a la revista Cuadernos de Economía, vol. 27, nº 73, enero-marzo 2004, que el Real Instituto Elcano presentará el 25 de mayo, sobre la importancia que el capítulo agrario y la reforma de la PAC han tenido en el proceso de ampliación de la Unión Europea así como de los posibles efectos, una vez materializada la ampliación, de ésta en los antiguos y nuevos miembros. Nota completa
La Política Regional de la Unión Europea: quo vadis? (DT)
Autor: Tomás Mancha Navarro y Rubén Garrido Yserte
La Política Regional Europea (PRE) se encuentra, en la actualidad, en una encrucijada. Su progresiva consolidación, en paralelo al proceso de construcción europea, ha experimentado un cierto detenimiento en la actualidad motivado sobre todo por las tensiones presupuestarias en el seno de la Unión Europea. Artículo perteneciente a la revista Cuadernos de Economía, vol. 27, nº73, enero-marzo 2004, que el RIE presentará el 25 de mayo. Nota completa
La ampliación de la UE: éxito colectivo, peligro de autocomplacencia (ARI)
Autor: José Ignacio Torreblanca
Desde el pasado 1 de mayo la Unión Europea cuenta con 25 miembros. La Unión realiza así su "Destino Manifiesto", reemplazado la diplomacia y la política de poder por la democracia y el imperio de la ley, y lo hace de forma pacífica, combinando incentivos selectivos y persuasión. Sin embargo, no todos son motivos de celebraciones. Nota completa
Adhesión de Turquía a la Unión Europea, ¿una rosa o una espina? (DT)
Autor: W. Chislett
Turquía se encuentra en el epicentro de la división entre una Europa cada vez más estable y un Medio Oriente cada vez más peligroso. Nadie le rebate su decisiva relevancia geoestratégica, y mucho menos Estados Unidos, que lleva años apremiando a la UE para que abra las puertas de su redil a Turquía. Pero esta relevancia carece del suficiente peso específico para que el proceso de adhesión de Turquía llegue a buen fin. En la decisión que se adopte en la cumbre de Bruselas en diciembre acerca de la apertura de negociaciones de adhesión, se deberían barajar las mismas cartas que se han utilizado para los demás países. Nota completa
Parámetros de referencia para maximizar el potencial poder de España en la UE: las consecuencias de asignar el poder de voto en función del tamaño real de la población (ARI)
Autor: Rickard Sandell
Este análisis proporciona una valoración de cuál sería el umbral óptimo de voto para España en el caso probable de que el Tratado de Niza se abandonase en favor de un sistema en el que el poder de voto en el seno de la UE quede decidido en función del tamaño real de la población de los países. Nota completa
Material de interés
Eurobarómetro Nº61 - Mayo 2004
Primera versión del Eurobarómetro standard Nº 61 elaborado por el European Opinion Research Group EEIG. El sondeo, publicado cada dos años, toma el pulso de los europeos ante los temas más relevantes del momento. En esta ocasión los encuestados respondieron, entre otras, a preguntas relacionadas con la Constitución europea, la ampliación de la Unión hacia el Este o las elecciones del próximo mes de junio. La versión completa estará disponible a partir del mes de julio de 2004.
Seguridad y defensa
Sobre el mal de altura: política exterior, opinión pública y lucha contra el terrorismo (ARI)
Autor: Florentino Portero
Los efectos del 11-M han supuesto un cambio importante en la percepción que los españoles tienen de cuál debe ser su papel en la sociedad internacional. Frente a una visión optimista, característica de estos últimos años y que se expresaba en un importante protagonismo tanto en asuntos continentales como atlánticos, se manifiesta ahora una vuelta hacia actitudes propias del viejo Retraimiento canovista. Nota completa
La realidad internacional y la decisión de Rodríguez Zapatero (ARI)
Autor: Jorge Moragas
El final de la guerra de Irak ha supuesto el inicio de una distensión y de una reconducción de las relaciones transatlánticas, un momento de nuevo entendimiento y reconstrucción de unas relaciones que habían quedado fuertemente deterioradas. ¿Qué sentido tiene entonces la retirada militar española setenta días antes de expirar el plazo que el propio Presidente de Gobierno se había dado?. Nota completa
Mediterráneo y mundo árabe
Por una nueva política exterior hace el Magreb (ARI)
Autor: Domingo del Pino
El reciente viaje de José Luis Rodríguez Zapatero a Marruecos, a sólo unos días de su investidura como presidente del Gobierno español, señala el inicio de una nueva era en las relaciones hispano-marroquíes. Esta nueva etapa debería resultar en la construcción de una política exterior para el Magreb estable y consensuada para que tenga validez a largo plazo. Nota completa
Ceuta y Melilla en el marco de las relaciones hispano-marroquíes (ARI)
Autor: Ángel Pérez
La postura española sobre el futuro de Ceuta y Melilla es correcta y sólida. Las críticas que recibe en Marruecos y entre algunos analistas españoles responden al uso de paradigmas históricos o ideológicos superados. El único criterio que debe regir el tratamiento de esta cuestión en España es el establecido por la naturaleza democrática de su legislación y estructura política. Nota completa
El segundo mandato de Buteflika en Argelia: retos de política económica (ARI)
Autor: Iván Martín
Tras ganar las elecciones presidenciales por una mayoría aplastante del 85% de los votos, después de un primer mandato (1999-2004) caracterizado por el éxito en la lucha contra la violencia y la reinserción internacional, el segundo mandato del presidente Abdelaziz Buteflika (2004-2009) estará marcado muy probablemente por la agenda socioeconómica. Nota completa
Argelia tras la reelección de Abdelaziz Buteflika (ARI)
Autor: Miguel Hernando de Larramendi
El 8 de abril de 2004 Abdelaziz Buteflika fue reelegido presidente de Argelia en la primera vuelta con el 84,9% de los votos emitidos. La victoria de Buteflika refuerza su posición en el sistema, aunque la inesperada magnitud de la misma resta credibilidad a unos comicios que pretendían proyectar hacia el exterior una renovada imagen de apertura democratizadora. Nota completa
Economía internacional
Un problema de elección social: la reforma del Estado de Bienestar en Europa (DT)
Autor: Álvaro Espina
Este documento de trabajo hace un repaso de los diferentes modelos del Estado de Bienestar que apuntan distintas orientaciones de reforma de los sistemas de bienestar europeos. Nota completa
Material de interés
OECD Economic Outlook
La OCDE ha publicado su informe Nº 75 con las previsiones para la economía mundial en el periodo 2004-2005. En el informe se incluyen además medidas y políticas que los países deberían adoptar para un mayor crecimiento económico.
Demografía y población
¿Podría llegar a ocurrir esto en España? Aspectos económicos y políticos de un episodio similar al SARS (DT)
Autor: José A. Herce
Todas las enfermedades de incidencia rara enseñan numerosas lecciones que las autoridades responsables de formular políticas intentan materializar en nuevos protocolos y medidas de prevención. Sin embargo, ninguna enfermedad de incidencia rara se parece a otra, por lo que, con las recientes crisis, parece que se ve corroborada la idea de que las personas y las sociedades están relativamente expuestas a riesgos inesperados y desconocidos. Nota completa
Material de interés
Informe sobre la salud en el mundo 2004
El nuevo Informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS), hecho público el 11 de mayo de 2004, afirma el VIH/SIDA es el reto de salud pública más urgente en el mundo. La enfermedad ha matado ya a más de 20 millones de personas, y se estima que la cifra actual de seropositivos está comprendida entre 34 y 46 millones. En el informe de este año, cambiemos el rumbo de la historia, se preconiza una estrategia integral contra el VIH/SIDA que combine la prevención, el tratamiento, la atención y el apoyo prolongado.
Imagen de España
El 11-M y las elecciones generales en la prensa de referencia estadounidense (ARI)
Autor: GEAC - URJC. Grupo de Estudios Avanzados de Comunicación - Universidad Rey Juan Carlos
En este estudio se ha analizado la cobertura de los dos principales periódicos estadounidenses de referencia, The Washington Post y The New York Times, sobre los acontecimientos transcurridos en los diez días posteriores al atentado del 11 de marzo. Se abarcan las noticias, columnas de opinión, editoriales (y alguna destacada carta al director) que trataron unos hechos que, sucediendo en España, tenían implicaciones muy importantes para las relaciones con EE.UU. Nota completa
Calendario
Presentación del número monográfico de Cuadernos de Economía
Fecha: 25/5/2004
Lugar: 19.30 horas, Sede de la Comisión y el Parlamento Europeos
Organización: Real Instituto Elcano
Cuadernos de Economía, cuyo editor es Alejandro Lorca, edita un número especial dedicado a la Ampliación de la UE y coordinado por el profesor José María Jordán, de la Universidad de Valencia.
Curso de Verano de El Escorial: El nuevo (des)orden internacional
Fecha: 5-9/7/2004
Lugar: El Escorial
Organización: Real Instituto Elcano y Fundación General Universidad Complutense
Entre otras, se presentarán las ponencias: "El mundo entre el orden y el desorden" (Emilio Lamo de Espinosa); "La política internacional en el 2004" (Ramón Pérez-Maura); "Bush y la revolución permanente" (Rafael L. Bardají) y "De Afganistán a Irak: algunas lecciones para el futuro" (Manuel Coma).
Curso de Verano: "La imagen de España en el exterior"
Fecha: 19-23/7/2004
Lugar: Aranjuez
Organización: Real Instituto Elcano y Universidad Rey Juan Carlos
Estará coordinado por Javier Noya y Enric Saperas y se celebrará en el marco de los cursos de verano de la Universidad Rey Juan Carlos.
Calendario completo
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El Real Instituto Elcano no comparte necesariamente las opiniones manifestadas en los documentos firmados por su colaboradores y difundidos en su página web o en cualquier otra publicación del Real Instituto. El Instituto considera que su misión fundamental es servir de foro de discusión y análisis, estimulando el debate y recogiendo opiniones diversas sobre temas de la actualidad internacional, y muy particularmente sobre aquellos que afecten a las relaciones internacionales de España y su repercusión en los diferentes ámbitos de la sociedad española.